Les Etats-Unis ont présenté un projet de plan de paix de 28 points pour fin à la guerre entre la Russie et l’Ukraine. Selon la porte-parole de la Maison Blanche, Karoline Leavitt, l’émissaire diplomatique Steve Witkoff, et le secrétaire d’Etat américain, Marco Rubio, ont travaillé « discrètement » sur ce plan pendant environ un mois. Le Journal du Pays vous fait le résumé de ce plan.

1. Affirmation de la souveraineté ukrainienne.
2. Accord global de non-agression entre la Russie, l’Ukraine et l’Europe, avec règlement des ambiguïtés des 30 dernières années.
3. Engagement que la Russie ne va pas envahir des pays voisins et que l’OTAN ne s’étendra pas davantage.
4. Dialogue Russie–OTAN, médié par les États-Unis, pour traiter les questions de sécurité et favoriser la désescalade.
5. Ukraine reçoit des garanties de sécurité « fiables ».
6. Limitation de l’armée ukrainienne à 600’000 personnels.
7. L’Ukraine doit inscrire dans sa constitution qu’elle ne rejoindra pas l’OTAN, et l’OTAN doit s’engager à ne pas l’admettre plus tard.
8. L’OTAN s’abstient de déployer des troupes en Ukraine.
9. Avions de combat européens déployés en Pologne.
10. Garanties des Etats-Unis:
• Les États-Unis doivent être « compensés » pour leurs garanties.
• Si l’Ukraine envahit la Russie, elle perd ces garanties.
• Si la Russie envahit l’Ukraine : réponse militaire coordonnée + réinstauration des sanctions + annulation des reconnaissances territoriales prévues.
• Si l’Ukraine lance un missile sur Moscou ou Saint-Pétersbourg sans justification, les garanties deviennent nulles.
11. L’Ukraine est éligible à l’adhésion à l’UE et reçoit un accès préférentiel de court terme au marché européen.
12. Package de reconstruction pour l’Ukraine :
o Création d’un « Ukraine Development Fund » (technologie, IA, etc.)
o Reconstruction de l’infrastructure (villes, gaz, pipelines…)
o Implication de la Banque mondiale pour des financements spéciaux.
13. Réintégration économique de la Russie :
o Levée progressive des sanctions.
o Coopération États-Unis–Russie dans l’énergie, IA, mines, data centers, terres rares, etc.
o Invitation de la Russie à réintégrer le G8.
14. Utilisation des actifs russes gelés :
o 100 milliards de dollars investis dans la reconstruction de l’Ukraine sous pilotage US.
o 50 % des profits reviennent aux États-Unis, l’autre part va à l’UE ou à l’Ukraine.
o Le reste des avoirs russes gelés sert à financer un fonds d’investissement conjoint US-Russie.
15. Création d’un groupe de travail en sécurité Russie-États-Unis pour surveiller le respect du plan.
16. La Russie légifère une politique de non-agression envers l’Ukraine et l’Europe.
17. Prolongation des traités de non-prolifération nucléaire et de maîtrise des armements (ex. START-1).
18. L’Ukraine s’engage à rester un État non nucléaire (Traité sur la non-prolifération).
19. La centrale nucléaire de Zaporijjia sera sous supervision de l’AIEA ; l’électricité sera partagée 50/50 entre Russie et Ukraine.
20. Programmes éducatifs et de tolérance, droits des minorités linguistiques, suppression de l’idéologie nazie.
21. Territoires :
o Reconnaissance de facto de la Crimée, du Donetsk et du Luhansk comme russes.
o Gel des lignes de front à Kherson et Zaporizhzhia.
o Retrait des troupes ukrainiennes de la partie de Donetsk contrôlée par Kiev et transformation en « zone tampon démilitarisée » reconnue comme russe.
22. Engagement que les arrangements territoriaux ne seront pas modifiés par la force, sinon les garanties de sécurité ne s’appliquent plus.
23. La Russie ne bloquera pas l’usage commercial du Dnipro par l’Ukraine ; accord pour des exportations de céréales via la mer Noire.
24. Comité humanitaire :
o Échange de prisonniers et de corps (tous contre tous)
o Retour des civils détenus, y compris enfants.
o Programme de réunification familiale.
o Mesures pour soulager les victimes civiles du conflit.
25. L’Ukraine organiserait des élections dans les 100 jours suivant l’accord.
26. Amnistie complète pour tous les acteurs du conflit, et renonciation aux futures revendications légales.
27. Mise en place d’un « Peace Council » présidé par Donald Trump pour surveiller l’implémentation du plan. Sanctions en cas de violation.
28. Cessez-le-feu immédiat dès que tous les participants se seront retirés aux points convenus.

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